“兩會”閉幕關於彩票我們看到了這些

3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。大會批准政府工作報告、批准“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、通過關於完善香港特別行政區選舉制度的決定、批准2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告等一系列重要文件。

彩票作為社會民生與經濟的重要部分，在以往“兩會”時有代表提出相關建議或發聲。經歷2020年疫情挑戰與政策調整，各行各業都在聚焦身邊的變化。那麼，眼下哪些彩票話題最受人關注？今年“兩會”又是否給出一些新的觀點與思路？

最熱彩票話題：代銷福利與創新遊戲

眼下，“增加代銷者福利”與“創新彩票遊戲”，最受彩票業內人關注。

兩會召開前夕，我們圍繞“大家最關心的彩票話題”發起調查。調查中，共設置9個選項，分別為“健全彩票法律法規”、“規範及發展彩票互聯網銷售”、“深化彩票機構體制改革”、“給予代銷站點社保福利”、“幫扶站點或提升代銷返點”、“發展兼營店或雙機店”、“拓展彩票銷售新渠道”、“創新彩票遊戲及優化遊戲結構”及“其他”。

依據數據，“給予代銷站點社保福利”、“幫扶站點或提升代銷返點”、“創新彩票遊戲機優化遊戲結構”依次列位關注度前三。同時，針對相同話題彩票相關媒體《公益時報》所做調查呈現結果也基本一致。

其中，與“代銷者社保等福利”相關的話題關注度最高。有代銷者留言表示，“呼籲給銷售業主銷售員交個養老保險。從事彩票半輩子了，年齡大了去哪打工都不要了。”

一方面，這顯示出，近年來社會環境的變化及20

20年的“震盪”正給彩票一線業者帶來經營壓力與對職業未來風險的擔憂。同時也側面體現出，代銷站點對於國內彩票經營的主體地位及其所具備的深刻影響，以及處理好行業發展政策與代銷站點關係的重要性。

其次“創新彩票遊戲”也受到了較大關注。2021年以來，我國彩票遊戲完成一系列改革動作。全國聯銷基諾型遊戲上市，競猜與樂透型遊戲規則調整，中福在線、高頻快開遊戲相繼退市。如何平衡好彩票責任戰略與遊戲娛樂性始終是大家關心的焦點。

那麼圍繞上述這些話題，2021年“兩會”是否有帶給我們一些新的視野與思路？

一些聲音

梳理兩會提（議）案，我們沒能找到與彩票直接相關的重要議題。但部分聲音仍傳遞了當下社會關注的熱點與未來有關政策的風向，與“彩票行業”同樣存在聯繫。

“誹謗”

兩會期間，全國政協委員韋震玲提出，建議遏製網絡誹謗犯罪，加大對於“流量”至上的廣告投放範式的規範和引導，通過增加罰金等手段，提升“營銷號”的誹謗成本；加大對於網絡誹謗行為的監督力度，提升網絡監管的技術手段，消滅網絡誹謗行為。

彩票，作為穩定社會與資助民生的產物，以國家公信力背書。但隨互聯網絡的發展，存在相當一部分對國家彩票無端揣測與誤解的信息擴散傳播，這給彩票產業造成很大的信譽成本與危害。有關機構應當保持重視並合理施以動作。

“996”

今年全國兩會，政協委員李國華表示，目前加班現象廣泛存在，尤其在某些行業存在普遍制度化和嚴重超時化。延長法定工作時間的製度現象應當引起重視和關注，建議對996工作制進行監管。

工作時長也一直是目前彩票代銷者關注與呼籲的熱點問題。近兩年，國內彩票機構依據規定調整了春節與國慶節休市時間。但仍有部分代銷者表示，希望地區店面經營時間能更靈活一些。

“保障就業者權益”

兩會期間，國家重要領導人表示，支持和規範發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意願有能力的人創造更多公平就業機會。

1月23日，廣東省政協十二屆四次會議，政協委員李震霄也提出相關建議，要加強對新型就業關係研究，捋清僱傭關係，重構僱傭、雇主、僱員定義和性質，明確政府責任和平台、勞動者、使用者在新就業形態中權利義務，使各方責權利清晰而平衡。此外，要加強對新型就業者的權益保護力度，進一步明確平台就業的報酬支付、工作時間、休息休假、職業安全等有關勞動標準。建議通過倡導+強制方式，強制規定用人單位為非全日制從業人員購買大額度的團體人身意外傷害保險。

通過兩會針對就業人員權益保障的各項建議可以看出，新業態就業者權益保護的探索已經開始，保障就業人員權益將成為各地政府推廣支持就業發展的有力途徑。只有當就業人員的權益得到保障，才能為社會的發展帶來更多的裨益。彩票從業者也與此緊緊相關。

如何看待沒有“彩票議題”產生？

而仍另一部分業者較為在意的是，2021兩會期間為什麼沒像過去兩年一樣出現讓人熱議的彩票提案？對此，該如何看待？

首先，我們應當明確，每年兩會代表們都會依據各界所關注的熱點提出建議。顯然，邁過2020年，圍繞國民經濟和社會發展，有太多問題與情況需要考慮與解決，彩票則並未像過去兩年一樣為代表們迫切關注。

其次，有業內人士表示，“歷往，針對’彩票立法’、’體制改革’等一系列具備行業價值的改革議案都已在兩會出現過。目前已知，“彩票法”成為了立法三級項目，研究論證等工作正在推進當中。一些更為細緻的行業問題，則多建立在立法與體制改革的基礎框架之下，且需要業內機構來協調解決。而過去一些非業內相關代表所提出的’發行專項彩票’。去年財政部也給出相關答复，統一管理、規范運營、資金統籌安排的國家彩票管理框架已初步建立，誰發行、誰受益”的專項彩票特徵已基本改變。換句話說，沒有實施必要性，所以也就無人再提。”

另外，也有業者認為，希望每年能有彩票業內的會議代表，提一些建議。對此，廣東財經大學彩票研究中心主任胡穗華曾表示，“這些提（議）案的提交者是不是彩票從業者並不重要。最關鍵的是這些提（議）案的內容重要不重要、有沒有受到關注。”

胡穗華是民盟成員，“其實我們也做過類似的工作，在現有的條件下，我們自己提出提（議）案，轉交到民政系統，再由民政系統的兩會代表在省裡的’兩會’上提出，得到省裡的全國兩會代表的認同，再由他們將提（議）案帶到北京。我們希望把彩票行業的聲音傳遞到全國兩會上，而兩會代表也要履責，他們也需要內容有亮點的提案。”這值得彩票相關機構及組織重視。

當下，我們能夠看到，兩會對於“彩票”沒有了繁多的調整建議，彩票行業已確立了以“穩”為主的高質量轉型發展戰略。未來一段時間內，如過去兩年的調整一致，彩票責任建設與品牌形象提升的大方向基本不會改變。應對國家彩票當下及未來的調整，彩票機構與業者應當加速協調，相互配合，爭取早日取得成效。

希望未來在更多重要場景中，我們能夠讓關心“彩票”的聲音可以更廣泛地徵集，更有力地傳達，更有效地執行。